南水北调工程如何保障水质有何措施水利部解答

中新网12月12日电 南水北调水质是焦点,在保障东、中线水质上有哪些措施?下一步如何打算?对此类话题,水利部规划计划司司长石春先12日均予以了回应。

——风险管控不力。机构对收款人的真实性审核不严,使黑灰产业得以通过代收业务便捷盗取客户资金;有的支付机构有关代收业务信息传递不透明,存在信息“黑箱”,甚至与收款人违规出售、转让系统接口,将代收业务应用于高风险场景或非法交易等。

与此同时,各行各业的杰出人物也在这一年频频突破创新,甚至实现了造福于世界的价值。世界杂交水稻之父袁隆平荣登“年度沸点人物榜”榜首,同样入选榜单的还有在青蒿素领域不断钻研并取得突破的屠呦呦。

百度沸点2019中收录的这些科技、民生、社会、网络等不同领域的热词,无一不在呈现着中国社会的千姿百态。凭借搜索及信息流积累下来的海量数据,百度不仅为全社会提供了真实、客观的数据参照,成为了折射中国社会风貌的一面镜子;同时,由于其自身在内容和知识领域的布局以及不断被放大的媒体属性,如今的百度早已成为大部分人了解重大事件和答疑解惑的首选平台。

随着5G和AI的全面落地,国民生活、各行各业正因科技的力量发生着巨大变化,这些新技术也一一体现在“年度科技”榜单上,可视作2019年中国科技发展的缩影。

具体怎么治?石春先指出,东、中线在工程建设时,包括规划阶段,都提出了一些相应的治污措施。

某李姓客户出国4个月,没有用随身携带的银行卡消费,却出现多笔5万元的扣款交易,共扣走200万元。经查,该客户曾在某平台购买过理财产品,产品赎回后,平台又以客户名义伪造代收业务授权协议,明目张胆地扣走了客户的钱。

中国体育同样在这一年取得了令世界瞩目的成绩。郎平与中国女排一起再登世界之巅;孙杨达成了世界游泳锦标赛400米自由泳史无前例的四连冠;苏炳添6秒47夺冠,围棋国手柯洁一年揽得多个国内外冠军……“年度沸点人物”、“年度国民骄傲”等榜单纷纷记录下了他们这一年的荣光时刻。

——单方面擅自开通。在未取得客户授权、未有效审核客户真实意愿情况下为客户开通了代收服务,或者未向客户充分披露代收业务风险、授权及交易信息查询服务渠道不健全等,造成付款人资金盗用隐患。

二是客观上需要。以东线为例,在规划阶段,预测到2000年的水平,东线一期工程范围内输入两省化学需氧量,就是常说的COD入河量是35.3万吨,氨氮入河量3.3万吨。如果要实现III类水的目标,真正可以入河的是6.3万吨和0.53万吨,所以客观上确实有需要。而当时东线干线黄河以南有36个监测断面,这36个监测断面在治污之前只有1个断面是III类水质,3个断面是IV类水质,有32个断面是V类和劣V类的水质。

对于超过免密业务限额的消费业务,相关支付服务主体必须对交易进行逐笔验证。如果满足代收业务交易场景要求,且希望通过代收业务办理的,在落实相应授权管理要求的前提下也是可以的。

石春先首先谈到治污话题,他表示主要有两方面内容:

警惕一些机构混淆代收和小额免密业务套利

中线,丹江口水库的水质一直是一到二类,一直很好,但考虑到中线供水的重要性,当时中线的水质标准定的是II类,如何能保证II类?国家实施了丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十一五”“十二五”规划。这个规划当时覆盖了水源区的43个县和重点的乡镇,包括垃圾污水处理设施全覆盖了。另外,政府也采取高门槛,通过工业结构调整来淘汰一些重污染企业,当时关闭了污染比较严重的企业500多家,叫停和否决了300多个项目。同时,还搞了库周生态隔离带建设,也就是在库的周围1公里范围内不允许种需要施农药、化肥的作物。包括河南、湖北采取的“清水行动”“护水活动”等,采取了很多措施,加强了水源区水环境的治理与保护。

虽然方便,但风险随之而来。允许第三方自动扣款,等于把支付大权交到了第三方手里,如果它“乱扣钱”怎么办?

网络借贷等场景不适用代收业务

代收业务的主要特点,一是收款人相对固定,二是收款人与付款人的交易场景相对固定,三是付款频率或额度等条件由收款人与付款人事先约定。约定好了,就会进入“自动扣款”程序。

“新中国成立70周年”霸榜 大事件、大人物共谱国民骄傲

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼说,代收业务交易验证强度比较弱,不再需要逐笔进行交易确认,如果不是客户真实意愿表达,容易造成客户资金损失。特别是近年来代收业务呈快速发展趋势,不规范导致的资金损失风险事件逐渐暴露。具体来看,代收业务的不规范主要有以下几点:

二是“三方协议”,即付款人、付款人开户机构及收款人三方同时签订协议,作为后续办理代收业务的基础。与“两两授权”相比,该模式进一步提升了授权强度,强化了付款人开户机构的风险把控能力,更有利于保障付款人资金安全。对一些非公众普遍需求、非日常必要或金额较大的场景,如教育培训费用缴纳、小额贷款公司贷款偿还、金融机构发行的定期或定额基金理财产品购买以及投资型保险费用缴纳等,征求意见稿要求使用“三方协议”的授权模式开展代收业务。

今年的百度沸点年度榜单中,“新中国成立70周年”冲入多个榜单前列,是年度最受关注的话题。此外,随着5G商用牌照下发和人工智能的全面普及,今年科技热词搜索热度依旧不减。

央行有关负责人表示,实践中较为常见的账户余额自动购买货币基金理财产品相关业务,在满足“三方协议”要求的前提下可以继续开展。

此外,在渠道两岸也开展了水源保护区划定工作,分别划定了一级水源保护区和二级水源保护区,在保护区内进行干线生态带建设,彻底把外来的污源和干渠隔离开,解决污染问题。同时,工程沿线建成了水质监测站、自动监测站等,实时加强水质监测。

在不知情的情况下,某罗姓客户的储蓄账户10分钟内被陆续划走近8万元。经开户银行查询,原来是一家公司通过第三方支付机构的代收接口,将资金扣走。然而该客户没有签署协议授权这家公司和开户银行“自动扣款”。

如今,人工智能技术在制造、医疗等行业中已经可以扮演相对重要的角色;5G更是这一年的科技热词,其速度快、低时延、稳定性强的特点不仅能进一步提升用户的网络体验,甚至还能满足未来万物互联的应用需求。AI寻人的上榜让我们看到了科技背后的温暖力量,智能家居、刷脸支付和VR、AR等更是让我们对于未来的科技生活充满了憧憬和遐想。

对于哪些场景不适用代收业务,征求意见稿也予以了明确。代收机构应当采取有效措施控制代收业务适用场景,在代收业务适用场景外,通过负面清单方式,规定不得通过代收业务为各类投融资交易、外汇交易、股权众筹、P2P网络借贷,以及各类交易场所(平台)和电子商务平台等办理支付业务。专家认为,这些业务通过其他交易验证强度更高的支付方式办理,更有利于确保用户资金安全。

2019也是国内文化产业全面爆发并走向繁荣的一年,尤其在电影行业,优秀的国产作品不断涌现。在百度沸点发布的“年度电影”榜单上,国产电影占据了八席,既有主题昂扬、气势恢宏的《我和我的祖国》,也有《流浪地球》这样的国产科幻巨作,《哪吒之魔童降世》、《少年的你》等电影同样取得了口碑与票房的双丰收。

一是“两两授权”,由付款人与收款人、付款人与付款人开户机构、代收机构与收款人分别进行授权。征求意见稿明确,在这种授权方式下,可通过代收业务办理便民缴费、政府服务税费、公益捐款、通信服务费、信用卡及银行业金融机构贷款还款、非投资型保险保费缴纳、租金缴纳、会员费用等小额便民业务。

国新办12日举行新闻发布会,介绍南水北调东、中线一期工程全面通水五周年有关情况。会上有记者提问称,南水北调水质是焦点,在保障东、中线水质上采取了哪些措施?下一步还有哪些打算?

“所以当时大家都认为南水北调的成败在于治污能不能按照规划见效。”石春先表示。

作为国民获取知识和信息的最大平台,百度目前全平台累计用户数超过10亿,百度搜索占据72%的市场份额,百度信息流日分发量更是超过150亿,居全国首位。得益于这样庞大的搜索和信息流数据,百度沸点榜单才能真实、客观地记录并还原2019年中国社会的真实面貌。

专家提醒,对于客户来说,付款用途、付款账号、付款周期以及付款条件等,都是涉及代收业务授权的重要内容,授权时马虎不得。

这些情况都是代收业务不规范造成的。

但2019年最重要的事件莫过于新中国成立70周年,人们对于祖国的关注和热爱也客观地呈现在了百度沸点榜单中。关键词“新中国成立70周年”霸榜,成功跃居“年度关键词”、“年度国民骄傲”、“年度事件”、“年度热议”四大榜单榜首。

一是党中央、国务院有要求。南水北调在规划设计阶段,包括工程建设以及现在的运行管理阶段都坚持一个原则,这个原则就是“三先三后”,即“先节水后调水,先治污后通水,先环保后用水”。

12月16日,一年一度的百度沸点年度榜单正式发布,今年百度开设包括年度关键词榜、年度国民骄傲榜、年度事件榜、年度流行语榜、年度热议榜、年度科技榜等13个榜单,多维度呈现网民2019年在各个领域中最关注的焦点议题。

5G、AI带动全国科技热度升温 国产文化集体走向繁荣

客户权益如何保护?《中国人民银行关于规范代收业务的通知(征求意见稿)》日前公开征求意见,进一步规范代收业务参与各方行为,防范业务风险,保障金融消费者的合法权益。

此次发布的征求意见稿,明晰了代收业务与小额免密业务的边界。代收业务不经付款人逐笔交易确认,无交易金额限制;通过支付账户余额支付的小额免密消费业务,需执行《非银行支付机构网络支付业务管理办法》规定,如采用两类以下有效要素进行验证,交易限额为1000元/天;使用银行账户直接付款的小额免密消费业务,以及使用快捷支付绑定的银行账户付款的小额免密消费业务,参照支付账户余额小额免密消费限额管理要求执行。

很多人关心,日常生活中还有很多免密支付的情况,比如网络约车自动扣付车费等,这也属于代收业务吗?

东线工程实施了《南水北调东线工程治污规划》,规划安排了产业结构的调整、工业点源的治理、城市污水的处理、流域综合治理、截污导流等五大类426个治污项目,投资大概是153亿元。在通水前,这个规划实际完成了174亿元,完成率是113%。为了强化治污,苏鲁两省又安排了514个项目,总投资200亿,纳入了国家重点流域水污染防治“十二五”规划,完成情况良好。管理方面,包括严格环保准入、推进退渔还湖等,地方上还做了很多工作。

石春先指出,通过采取这些措施,通水五年来南水北调中线水质一直是满足要求的,而且是越来越好。据中线干线渠道水质监测断面统计,去年I类水水质占比是82%,今年大概提升到了近88%。“从目前来看,原来采取的措施和后来采取的防范措施,包括监测、应急等是有效的,中线的水质是有保证的。”

在充分考虑风险防控与市场现状的情况下,此次征求意见稿明确了两种授权方式。

在大荧幕之外,还出现了如《亲爱的热爱的》、《陈情令》、《都挺好》等以质取胜的好剧;《乐队的夏天》则把人们对于综艺的审美重新拉回高基准,实现多方共赢。

授权管理是代收业务风险防控的关键

董希淼认为,这有助于规范业务办理,减少日常纠纷,维护各方权益。他建议,采取“老人老办法,新人新办法”的原则,做好新老规则衔接,降低平稳过渡的成本。

应当注意的是,一些机构混淆代收业务和小额免密消费业务概念,实施套利甚至导致用户资金损失或权益受损。比如,通过代收业务渠道办理小额免密消费业务,以规避小额免密业务关于资金划转额度的管理要求;或是将代收业务采用免密消费业务办理,以规避代收业务关于付款人授权的管理要求。

站在年终回望2019,它称得上是让我们足够骄傲的一年。嫦娥四号在年初成功着陆月球背面,是首次人类制造的探测器在月球背面实现软着陆;年中,长征十一号运载火箭在黄海海域成功实现首次海上发射;9月底,被誉为“新世界七大奇迹”的大兴机场正式投入运营,是全球最大的空港之一……

代收业务,光看名字也许陌生,但它在日常生活场景中的应用实则不少:客户与自来水、电力、燃气、有线电视等公司签订服务协议后,公司每月按期自动从客户账户扣费;信用卡持卡人与银行签订自动还款协议后,银行每月从持卡人指定的账户划转资金偿还信用卡;客户购买保险时,与保险公司约定每月自动从客户账户扣收保费;客户与相关机构约定,每月定期购买理财产品或在账户余额超过一定额度时,自动购买理财产品等,这些都是代收业务。

授权管理是代收业务风险防控的核心。征求意见稿要求,付款人的开户机构,必须在事前或首笔交易时获得付款人授权,确保代收交易为付款人真实意愿。在交易过程中,开户机构还要对授权事项进行逐笔验证,确保每笔代收业务指令均与其获得的授权相符;验证不符的应拒绝办理,并向付款人提示交易风险。